经典重庆

  来源：12月21日《新华每日电讯》

  作者：新华每日电讯记者周凯

  自2021年1月1日起长江干流和重要支流实行暂定为期10年的常年禁捕，近5年来各地行政部门、****机关通过政策宣传和监管打击，长江非法捕捞违法案件数量明显下降，长江流域渔业资源和生物多样性得到有力恢复。但新华每日电讯记者近期采访发现，因生态环境的改善，长江鱼类增多，在经济利益驱使下，一些不法分子深夜到跨界江段使用先进设备电鱼、网鱼，团伙隐蔽作案，给执法带来挑战。

  使用无人机、夜视仪、潜水服……长江非法捕捞更加隐蔽

  长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（以下简称长江上游鱼类保护区）横跨四川、云南、贵州、重庆三省一市的长江部分干流和支流，主要保护对象为长江鲟、胭脂鱼等珍稀特有鱼类。

  不久前，重庆市一护鱼志愿队深夜在保护区长江干流川渝交界江段，发现两个涉嫌非法捕捞的团伙，并对其围堵拦截，掌握了违法证据。队员在其中一个团伙的渔网中，发现国家一级重点保护野生动物长江鲟1尾，在另一个团伙的船中发现了电鱼工具和中华倒刺鲃等17尾。随后，队员将相关证据移交****机关，长江鲟经相关部门鉴定后放生，****机关最终抓获多名违法嫌疑人。

  该护鱼队负责人告诉记者，长江禁渔政策实施前，保护区内非法电鱼现象一度十分猖獗，一些渔民在江里甚至捕不到鱼。因痛恨对长江渔业资源的破坏，多年前他和部分渔民组建民间护鱼队，后受相关部门委托，在江面协助开展义务护鱼巡查。

  “长江禁渔政策实施后，通过政策宣传和监管打击，除有少量违规垂钓者外，保护区内电鱼、网鱼等行为明显减少。”这位负责人说。记者从重庆市****局获悉，自2022年至2025年9月，重庆共立案侦破非法捕捞犯罪案件1939起，长江干流重庆段发案率从2022年的53%降至现在的9.7%，监测鱼类从46种增至现在的104种，长江水生生物完整性指标评价提升2个等级。

  尽管长江鱼类得到休养生息，但近年来非法捕捞呈现新特点值得警惕。护鱼队员说，一些不法分子选择在行政区划交界江段作案，通常在深夜或清晨江面有大雾时出动，船只马力大、速度快，还用上了带有夜视仪的无人机，望风、开船、电鱼、下网、销售等分工明确。除了电鱼、网鱼外，还出现了穿潜水服在水下电鱼的违法行为。

  “近期我们获得了一个涉嫌非法捕捞团伙的作案线索，准备深夜潜伏在岸边草丛中取证。结果刚靠近，就发现空中有无人机，随后作案人员快速逃离现场。”护鱼队员说，这些违法者反侦查意识较强，有逃避监管的可能。

  打击非法捕捞面临新挑战

  这些不法分子之所以费尽心思铤而走险，主要是受经济利益驱使。食用野生河鲜在一些地方仍有市场，野生长江鱼的价格较高。受访护鱼队员介绍，鲤鱼、花鲢等普通长江鱼价格在40-60元一斤不等，江团等约300元一斤，而一些特有鱼类价格更是不菲。长江渔业资源的恢复让捕捞变得容易，可能作案几小时就可捕获上百斤鱼。

  记者在一些沿江县区采访了解到，基层相关部门加大护鱼巡护，并建立数字化平台，使用无人机、高清摄像头等设备，但在一些行政区划跨界江段，监管力量相对薄弱。“因此，有不法分子专挑监管薄弱的江段流窜作案，凭借设备优势，在深夜快速作案、快速撤离，给取证打击带来很大困难。”护鱼队员说。

  基层农业部门干部、****干警介绍，从近年来查处的非法捕捞案件看，虽然案件总量呈下降趋势，但一些大案要案时有发生，非法违法捕捞手段日趋高科技化。

  2023年重庆警方从部分餐馆销售野生鱼的线索入手，以潜水电鱼作案工具为突破口，会同湘黔桂三地****机关，侦破一起新型潜水电鱼非法捕捞水产品案，抓获犯罪嫌疑人117名，查扣涉案船舶14艘。2024年1月，秦某等人跨渝川滇三地，使用冲锋舟、流刺网等作案工具，非法捕捞、运输、销售国家二级重点保护野生动物圆口铜鱼，累计捕获野生圆口铜鱼399尾共291.7斤，被****机关抓捕归案后面临着法律的严惩。

  基层干警表示，近些年非法捕捞存在传统与新型混杂、网上与网下交织以及职业化、产业化、跨区域的态势，需要持续高压打击。

  多措并举补齐监管短板

  长期从事鱼类学及鱼类资源保护研究的西南大学副教授刘建虎表示，得益于长江十年禁渔政策，长江上游渔业资源数量、种群结构都得到了有效恢复，但像长江鲟这样的旗舰物种主要是人工增殖放流的，野生繁育和野外种群恢复还需发力，长江禁渔的成效仍要继续巩固。

  受访干部和专家建议，可针对当前非法捕捞的新特点、新态势完善跨区域联合执法机制，加强跨区域、跨部门联合执法力度；进一步畅通行刑衔接，在追究违法者法律责任的同时，可与行政部门联合开展生态修复执行工作。

  如2024年5月，丁某平等在长江上游鱼类保护区使用三层刺网捕获长江鲟1尾、国家二级重点保护野生动物岩原鲤2尾。重庆市江津区人民法院在宣判后，责令丁某平等人搭建人工鱼巢约1961平方米，形成“法院执行、行政配合、第三方实施、专家评审验收、执行回访”的生态修复方式。

  其次构建“人防+技防”立体化监管网络。一方面相关监管部门应加大行政区划交界水域的巡查巡护力度，一方面在监管力量薄弱江段，加大应用AI智能监控、执法夜视仪等装备，识别预警潜水电鱼、可视锚鱼、遥控捕捞等新型违法行为，提升对隐蔽区域的全天候智慧监控能力。

  此外，还可鼓励民间力量参与鱼类保护，完善群众有奖举报制度，补充监管力量不足，形成多方共治格局。